福建长汀“四到位”强化建筑工程质量安全

　　福建省龙岩市长汀县住房和城乡规划建设局2013年度的安全生产工作日前被全市通报表扬、在全县考核评比中获得第一名。该局在抓好建筑工程质量安全生产工作中，以坚持依法行政、提高服务质量为基础，以落实“四个到位”为抓手，全面推进建筑工程质量安全生产工作，实现了全县住建系统质量安全生产形势的明显好转。

　　一是责任落实到位。针对建设工程质量安全生产工作面临的新情况，该局始终坚持把质量安全管理工作作为一项长期的重要目标来抓，成立督查领导小组，健全管理机构，保证建设工程质量安全生产工作的稳步推进。在逐级签订质量安全生产工作责任状的基础上，为进一步增强安全生产责任意识，该局落实安全生产责任制，强化安全生产综合治理措施，形成各司其职、各负其责、齐抓共管的安全生产监管格局。本着“谁主管、谁负责”和“综合监管、归口管理”的原则，制定了《关于落实“一岗双责”制度的意见》，建立了主要领导负总责，班子成员既要履行分管业务工作职责，又要履行安全生产工作职责的格局。严格按照谁主管、谁负责，谁分管、谁负责，谁审批、谁负责的原则，做好职责范围内的质量安全生产工作。去年以来该县共有111个工程项目、285个单位工程纳入“福建省建设工程质量安全监管动态信息系统”管理，其中房建工程105个项目、266个单位工程，总建筑面积148万平方米;市政工程6个项目、19个单位工程，共101公里，其中市政桥梁工程2个项目、2个单位工程，共1034米。这些工程均实现了质量安全生产工作的稳步提高。

　　二是专项整治到位。在强化排查、消除隐患方面，为有效防范和遏制建筑施工生产安全事故发生，建立了隐患排查长效机制，每两个月组织一次全县在建工程质量安全大检查，及时通报巡查检查情况，建立台账，消除安全隐患。去年以来，开展了在建项目质量安全专项检查8次，建筑施工起重机械专项检查6次，保障性安居工程质量安全专项检查2次，联合教育部门开展教育民生工程质量安全专项检查1次。共检查在建项目263个，发出各类整改通知书200份(其中：全面停工整改通知书4份、局部停工整改通知书13份、整改通知书183份)、整改意见1041条，发现608条质量安全隐患。目前，这些质量、安全隐患绝大部分已整改到位。在创新机制、强化监管方面，为促进各施工和监理企业在建项目的关键岗位人员的认真在岗履职，该局在全市率先出台《长汀县施工企业在建项目关键岗位人员动态管理暂行办法》和《长汀县监理企业在建项目监理执业人员动态管理暂行办法》，对在建项目关键岗位人员和监理执业人员实施动态考勤制度，有效加强了建筑市场和施工现场的联动管理，较好地促进了建设工程质量安全工作。在部门联动、打非治违方面，强化实施联合执法，该局牵头组织县公安局、执法局、开发区管委会、电力、供水等有关部门开展现场联合执法，对顽固使用福建省明令淘汰、禁止使用竹脚手架、井字架的奔速体育用品有限公司、西河服饰、海龙编织袋厂、康佳味食品有限公司等开发园区4个在建项目采取强制整改措施，扭转了工业园区乱建滥建歪风。同时运用行政处罚手段，严厉打击违法建设行为，对使用竹脚手架、井字架拒不停工整改的福建省上杭一家建筑工程有限公司立案查处，处予该公司2万元罚款的行政处罚，震慑了其他违规企业。此外，该局充分运用动态监管手段加大处分力度，对39名项目经理、25名总监进行记分处分;对6家施工企业提出警告处分并通报;7次约谈质量安全管理不到位、现场存在较大隐患和问题的相关责任单位法人代表及项目负责人、总监，促进认真履职，落实隐患整改。

　　三是宣传演练到位。在抓好质量安全生产宣传教育中，在长汀三元阁广场开展了质量安全生产宣传咨询活动，普及宣传安全生产法律法规知识及安全生产业务知识，征订发放有关各类宣传资料3000余份;组织施工企业参加质量安全生产知识有奖问答竞赛活动;先后两次组织施工人员现场参观了创建省级文明工地——汀江明珠项目工地和龙岩市铁山保障房、景冠小区限价房施工现场，增强了施工人员安全质量意识。在加强应急演练工作中，该局与该县安监、消防、卫生等部门在汀江明珠工地组织了建筑工地高空坠落及消防安全演练，全县所有在建工程项目负责人、总监、安全员等130多人到场观摩接受教育，增强了全系统质量安全生产观念，取得良好实效。

　　四是创建标化到位。根据省、市、县安全生产标准化工作会议及文件精神，为加快推进建筑安全生产标准化建设工作，确保实现工作目标，该局制定《长汀县深入开展建筑安全生产标准化工作实施方案》，成立企业安全生产标准化评审小组，在实施中坚持以人为本、安全发展的理念，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，针对建筑施工企业和施工现场的综合技术标准，大力推进建筑安全生产基础，落实企业安全生产主体责任，按照《施工企业安全生产评价标准》及修改内容，完成了10家建筑施工企业和4家市政企业安全生产标准化级别核准工作，其中：长汀县第一建筑工程公司被认定为二级企业，福建宏星、汀江水电、瑞祥钢构等7家企业被认定为三级企业，另有两家企业被评定为三级企业。此项工作的完成，进一步夯实了该县建设工程质量安全工作基础。